打造“百合服务”品牌提升兰州人口计生工作水平

　　——市人口委主任王俊东就全市人口计生工作答记者问

　　人口问题事关经济社会发展全局，关乎国家发展和民族未来。那么，作为西部内陆城市的兰州来说，在新时期如何有效破解人口增长与经济社会发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展等方面的问题，自然成为社会关注的焦点话题。日前，本报记者就此采访了兰州市人口和计划生育委员会党组书记、主任王俊东。

　　记者:新时期兰州市人口工作面临着怎样的形势?

　　王俊东：今天，人口工作仍然是天下第一要事，仍然是天下第一难事。自上世纪70年代实行计划生育政策以来，兰州市累计少出生近百万人，占现有人口近三分之一，有效缓解了人口对环境、资源的压力，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，促进了经济发展和社会进步。但我们也清醒地看到，兰州人口发展面临着前所未有的困难和考验，主要表现在劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰将相继来临，出生人口性别比偏高、流动人口持续增加、贫困人口较多等难题相互叠加，生育、健康、居住、就学、养老等方面问题相互交织，失业人口对经济持续增长能力、老龄人口对社会保障能力、人口规模对资源环境承载能力所带来的挑战相互影响，人口计生工作面临前所未有的复杂局面。同时，兰州作为甘肃的政治、经济、文化和社会事业发展的中心，能否妥善应对这些问题，不仅是对人口计生工作的巨大挑战，也是对经济社会发展的严峻考验。可以说，新的人口问题已经成为我们无法绕过，而又必须面对和破解的难题。

　　多年来，市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和国家人口计生委关于全面加强人口工作的一系列部署，不断加强统筹领导，推进改革创新，完善体制机制，人口和计划生育工作取得了新进展新成效，保持了稳定的低生育水平。近年来，市人口委抓主抓重，坚持将管理寓于服务之中、基层服务为先的工作理念，解决了许多重点难点问题，群众生育观念和对计生政策的理解也发生了显著变化，人口信息化建设、城市和流动人口服务管理、农村基层计划生育服务体系建设等各项工作迈上了新台阶。

　　基于此，我市尽力满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康和物质文化需求，不断健全和完善统筹解决人口问题体制机制，促进人口计生工作科学发展，快速发展，创新发展，市统筹解决人口问题领导小组决定在全市倾力打造“百合计生服务”品牌，为兰州经济社会的协调稳步发展创造良好的人口环境。

　　记者：“百合计生服务”品牌的理念或宗旨是什么?其“抓手”又在什么地方?

　　王俊东：“百合计生服务”品牌的宗旨是：情系民生、服务家庭、关爱健康、构建和谐。其指导思想是：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，关注人的生命全过程为主线，以立足全省争一流、面向全国创先进为总体目标，以“六百六合”为主要内容，全面贯彻落实《中共兰州市委兰州市人民政府关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》，坚持以人为本，强化服务职能，拓展服务内容，创新服务方式，完善长期服务体系，促进社会家庭稳步发展，努力打造人民群众满意、具有鲜明地方特色、体现兰州人口计生服务管理水平的政府公共服务品牌，使之成为宣传兰州、推介兰州的城市名片。

　　百合是兰州的特产，营养丰富，外表高雅，有“兰州百合甲天下”美誉，更具有百年好合、百事合意、百姓相合的寓意，象征圣洁、端庄和亲和。根植高原、温润和谐、不畏严寒、阳光灿烂是兰州百合高贵品质，更是兰州人口计生工作时代精神。让“百合计生服务”在老百姓的心里深深扎根，让群众从心灵上认定人口计生工作，对基本国策始终不忘记、不含糊、不抛弃、不怀疑，是我们打造“百合计生服务”的根本。

　　目前，我市各级人口计生行政管理部门、技术服务机构在网站、办公场所、办公用品、车辆、宣传服务卡册以及各级各类人员的服装、徽章等上面统一使用“百合计生服务”标识。在市区各街道、社区的大街小巷，几乎所有的街区都有“百合计生”的标识字样，可谓是金城街区处处盛开百合花。“百合计生服务”就是牢固树立以人为本的服务理念，坚持面向全员人口和生命全过程的原则，以促进家庭幸福和谐为目标，充分发挥人口计生部门职能作用，综合社会各方面力量，全力打造融国策宣传、健康教育、技术服务、奖励优待、人文关怀、科学管理为一体的人口计生长期服务体系，使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透明、高效运转，让所有家庭、所有人群、所有人的生命全过程享受百合花般的甜美服务，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。

　　“六百六合”是工作指标，是努力方向，更是郑重承诺。“六百”即：100%为百姓提供计生政策宣传服务，100%为群众提供生殖健康服务，100%为育龄妇女提供优质技术服务，100%为新婚夫妇提供优生优育服务，100%为流动人口提供均等化服务，100%把辖区住户纳入全员人口信息管理。“六合”即：合各级党政组织之力，坚持基本国策不动摇;合全社会之力，统筹解决人口问题;合各级财政之力，保障人口计生事业经费;合各部门行业之力，全面落实优惠扶助政策;合各级人口计生部门之力，提升人口计生工作水平;合人民群众之力，实现人口计生工作群众自治。

　　记者：我们知道计生工作的关键在基层，兰州市人口计生部门是如何夯实基础，提高计生服务水平的?

　　王俊东：正如你所说，计生工作的关键在基层，人口计生工作是一项直接面对群众的工作，我们的计生专干几乎天天与群众在一起，可以说是“同吃住，同生活，同劳动”。提高计生队伍素质，就成了提升行政效能，提高服务水平的重中之重。为此，我市从长远出发，大局着眼，历时一年半时间在全市计生系统全面开展了“讲学习、讲政策、讲服务、讲文明、讲实效”为主题的“五讲”活动，以进一步提高干部能力素质，改进工作作风，优化服务质量，提高行政效能，造就一批“有魅力、有品位、有档次”的人口计生干部，形成人际和谐、部门和谐、系统和谐的良好工作局面。同时，把培养干部良好学习习惯作为干部能力提升和促进工作发展的重要事项，在全市人口计生干部中全面开展了“认真学习、冷静思考、积极探索、崇尚务实、经常反省、善于合作、勇于争先、遵守法纪”等为主要内容的“八项养成”教育活动、创先争优活动和机关干部下基层锻炼、“双评”及政风行风“下评上”活动，使以会代训、定期培训制度进一步健全，干部综合素质进一步增强。在全市开展的“流动人口评计生”、“兄弟姐妹评计生”工作中，群众对人口计生工作的综合满意率达到了93.5%。

　　在此基础上，积极开展计划生育科技大练兵活动，来自全系统的359名计划生育技术服务一线的职工进行了以理论知识、实际技能测试和综合知识竞赛为主要内容的计划生育科技大练兵活动，开展了以计划生育手术、医学影像学、护理、药剂配置等操作竞赛，以及理论知识测试和知识竞赛活动，使干部职工在岗位中练兵，在练兵中得到了提高，基本达到了“开口能讲、提笔能写、遇事能办、一专多能、兴趣广泛、情操高尚”的水平，使专业技术人员的基础理论知识得到有效提升，基本操作技能明显提高，依法执业能力不断增强，为全市计划生育技术服务队伍职业化建设奠定了坚实基础。

　　为了保持基层计生专干队伍的稳定性、连续性，在资金严重不足的情况下，先后采取了适当提高补助标准，购买“三金”等手段和办法，以稳定计生队伍。同时，采取“双推优”的方式，将在计生岗位上表现突出，政治合格的计生专干优先推荐上岗和提拔，通过采取竞聘、考核等方式，将热爱人口计生事业、懂管理、会服务、热心做群众工作的人吸纳到基层一线，对敬业务实、勤恳工作的人口计生干部，该表彰的表彰，该奖励的奖励，该提拔的提拔，充分调动他们的工作积极性，以增强计生工作的连续性。